研究型医院专栏
公立医院研究型党建创新探索
中国研究型医院, 2022,09(5) : 13-16. DOI: 10.19450/j.cnki.jcrh.2022.05.003
摘要

为切实加强党对公立医院的领导,健全现代医院管理制度,推动健康中国战略的实施,党和国家高度重视公立医院党的建设工作。为更好的完成公立医院党建工作新任务,笔者通过引入“研究型”概念,在总结多年来我国研究型医院建设的成功经验基础上,探索建立一种新型的医院党建工作思维及模式——研究型党建,深入分析创建的现实意义、阐述研究型党建内涵、探索研究型党建工作路径,以期为新时期医院党建工作提供新的思路与方法,以医院高质量党建助力医院高质量发展。

引用本文: 马强, 常广明, 王永晨. 公立医院研究型党建创新探索 [J] . 中国研究型医院, 2022, 09(5) : 13-16. DOI: 10.19450/j.cnki.jcrh.2022.05.003.
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中国共产党在我国公立医院的领导地位以及领导方式几经变革1,2018年6月,中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》确定了新时期我国公立医院党的领导地位,2021年5月,国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》(简称《意见》),为十四五期间我国公立医院理清了发展思路,指明了发展方向。《意见》中重点强调了坚持和加强党对公立医院的全面领导。面对新形势、新任务,如何加强党对公立医院的领导,提升公立医院党建水平,使医院党建工作与医疗、教学、科研、管理等各项业务有机融合,是新时期公立医院党委亟待解决的重大问题。

一、医院研究型党建的内涵

“研究型”概念最早来源于研究型大学,世界上最早的研究型大学是1810年成立的德国柏林大学,它开创了大学“研究与教学相结合”的先河;1876年创建的美国约翰·霍普金斯大学为现代意义上研究型大学的代表。经过100余年的发展,到1994年,美国研究型大学已达125所,其中一流医学院均为研究型医学院。它们所取得的成就使美国在世界科学与高等教育界居于主导地位2, 3, 4。我国医院领域引入“研究型”的概念,最早可追溯到2004年,经过多年的不断探索,研究型医院概念得到了医院管理领域的高度认同和医院实践的严格检验。创建研究型医院,是站在时代和全局的高度,对医院的功能定位、形势任务、发展方向、顶层设计等重大问题进行的理性思考5,其建设发展对于整体提高我国医学科技创新水平,更好的满足群众健康需求具有强烈的现实意义。《中国研究型医院建设指南》中明确指出,研究型医院要确立党组织的领导核心,把方向、管大局、作决策、促改革、保落实6。“研究型”这一概念的内涵与中国医院实际高度契合,由研究型医院的思维理念,在医院范围内又衍生出了研究型医学模式、研究型人才、研究型学科、研究型科研、研究型护理、研究型教学等新概念7

党建,即党的建设的简称。医院研究型党建就是受研究型医院概念的启发,以及多年研究型医院发展的经验总结,具体到医院党建实践工作,医院研究型党建以中国共产党党章为根本遵循,以加强和巩固公立医院党的领导地位为目标,围绕医院中心工作,在改革创新中不断构建研究型党组织、培养研究型党建人才,坚持问题为导向,产出高水平党建研究成果并有效指导医院实践,最终实现医院党建工作与业务工作同向发力、双向融合、协同发展,以高质量党建推动医院高质量发展。研究型党建既是一种工作思维,也是一种复合型的工作模式。其核心内涵是注重紧密结合实际需求的理论研究与医院党建工作实际的相互转化;注重培养复合型党务人才;全方位将创新思维融入党建工作中;紧跟时代步伐,将大数据及互联网思维引入研究型党建实务中。

二、医院研究型党建的意义
(一)提高医院党建质量的客观要求

坚持质量建党、质量兴党、质量强党,是我们党始终不渝的基本方针和工作原则。党的十九大以来,习近平总书记曾强调“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”8。公立医院党建工作质量的提升对公立医院高质量发展具有重要意义。高质量的党建是引领公立医院改革发展的导航仪,是健全现代医院管理制度的加速器,是确保公立医院公益属性的定盘星9,公立医院研究型党建的最终目标即为提高医院党建工作质量,加强医院党的领导,促进医院高质量发展。二者的高度契合既体现了研究型党建满足了提高医院党建质量的客观要求,具有高度的现实意义,又为如何正确提升公立医院党建工作质量,准确把握医院各项党建工作中蕴含的规律,推动公立医院党建工作高质量发展提供了重要的指导意义。

(二)促进医院党建研究的有效抓手

近年来,党中央对公立医院党建工作高度重视,自上而下推动公立医院党的建设工作指导意见及实施细则先后出台,为医院党建工作提供了重要的制度遵循。一项针对党建领域研究论文的调查显示,党建领域的研究机构主要集中在党校、高校、科研院所。其次是一些党政机关及各级政府部门。此外,一些研究中心、调研组、行业学会、基地等在该领域研究的产出也较多。但针对公立医院党建工作研究的专业论文较为少见,公立医院党建研究相对匮乏10。这一方面体现出目前公立医院党建工作中存在“重政策,轻研究”的现象;另一方面也反映出医院当前党建工作者缺乏对实践经验的总结和升华。借鉴研究型医院“研究型”概念的一个重要特征就是坚持临床与科研并举,研究型党建要求医院在党建工作中要更加注重实践与研究的协同发展。此项研究即包括对党的基本理论知识的研究,也包括医院在党务工作实践中的经验总结。通过系统的党建工作研究,最终形成医院党建工作中的标准、规范或行业认可并可推广的实践成果。

(三)医院党务管理干部转变工作方式的指向标

中国特色社会主义进入新时代,我们党不断历经艰难困苦创造新辉煌的重要原因就是始终重视思想建党、理论强党,可见思想建设在医院党建工作中具有重要意义11。研究型医院概念中的“研究型”强调的是医院建设的思维理念,体现的是医院发展的观念、思路等文化体系,强调的是医院建设的创新理念、探索理念、人文精神等价值体系。由此而提出的研究型党建必须遵循此核心思想。这就为医院党务管理干部的工作思想转变提供了思路。研究型党建下的医院党务管理干部要结合自身工作实际转变工作思想,改变原有的“上传下达”、根据文件、上级指示干工作的思维定式,党务干部要解放思想,根植创新思维,打破原有的程序化的工作思维模式,党委班子成员尤其是党委书记作为医院党建工作的第一责任人,其他班子成员作为履行抓党建工作“一岗双责”责任人,要切实履行党建相关责任。思想指引是关键,党委班子成员要将创新思维、人才至上的理念融入医院党建工作中,坚持党务与业务深入融合协调发展的工作思想。崇尚先进的医院文化在医院党建工作中的重要引领作用。在坚持党的既有方针政策的基础上,以“研究型”思维武装头脑。医院专职党务管理干部要将“研究型”思维运用到实际工作中,重视党建研究及党建理论知识与实际党务工作的相互转化。基层党支部书记要在支部生活中运用创新思维,探索与医院、科室情况实际相符合的基层党组织生活模式。

(四)坚持医院党建工作长效性的重要手段

公立医院党的建设贯穿我国公立医院发展的全过程。在党中央全力加强公立医院党的建设的大背景下,如何构建公立医院党建工作的长效机制,对公立医院党的建设具有更加艰巨、更加持久、更加长远的现实意义。公立医院党的建设绝不是一朝一夕的时效性工程,而是一个需要长期坚持、不断探索、及时修正、与时俱进的系统性工程。研究型党建所坚持的创新思维、转化思想、以及重视人才培养的理念正与维持医院党建工作长效性这一目标高度契合,坚持不断创新才能使医院党建工作适应形势不断发展,始终保持医院党建在医院发展中的引领作用;通过医院的党建研究工作能够保持医院党务管理者的思想与工作方法的先进性;通过党建人才的培养,特别是培养复合型党建管理人才,为医院党建工作提供必要的人才保障,以上都为医院党建工作的持续推进提供了重要的实现手段。

三、研究型党建的工作路径

研究型党建创建的基础是研究型党组织,关键是研究型党建人才,核心是转化党建工作方式,动能是坚持不断创新,支撑是智能化、数字化管理,五位一体,相辅相成。首先以队伍建设为抓手,创建学习研究型党组织,自上而下建立研究型医院党委、研究型专职党务管理部门、研究型基层党组织,使“研究型”理念覆盖医院党建工作的各个层级,形成强大合力。

(一)研究型党委

医院领导班子作为医院党政事业的核心中枢,其建设质量关乎整个医院的兴衰成败,掌握医院的整个发展改革大局。公立医院实行党委领导下的院长负责制,党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。思想政治建设是领导班子建设的生命线,是领导班子建设的核心和灵魂12。研究型党委应将思想政治建设放在班子建设的中心位置,以理念信念建设为根本,以宗旨意识为核心,严格落实“一岗双责”,班子决策模式应从经验型向研究型转变。研究型领导班子应具备以下四方面的要素:一是政治思想水平,要求领导具有对党和人民绝对忠诚的理想信念,甘于奉献的共产主义精神,敢作敢当的勇气承担,廉洁自律的规矩意识以及班子团结的广阔胸怀。二是完备的知识结构,院领导班子很多既是业务骨干又身兼党委重担;因此,研究型党委班子成员尤其是两个“一把手”必须要掌握临床、管理、政治等多门类知识才能为医院以及医院党委的科学决策提供思想底蕴。三是要具有战略思维,主要包括全局思维、辩证思维、前瞻性思维、系统思维以及底线思维。四是要具备较高的组织协调能力,能够对内调动党员群众的工作积极性、主动性及创造性,对外能够获得有益于医院发展的更多政策、资金、人才、技术的支持。

(二)研究型党务管理部门

医院的党务管理部门即党委、组织、宣传、纪委等专职党务管理部门,各医院依据自身实际具体部门设置上存在差异。党务管理部门凝聚合力,发挥桥梁和助手作用,是党委各项决策的执行部门,是基层党组织建设的执行部门,同时也是民意收集,问题反馈、体现医院党委联系群众的具体部门。其主要职责可以总结为以下几点:一是服务医院党委,二是负责医院的组织建设以及干部管理工作,三是宣传与意识形态、思想政治工作。医院党务管理部门的作用能否充分发挥,关系着医院党委决策能否得到充分贯彻执行。其在医院整体管理体系中发挥重要作用。因此,研究型党务管理部门的建设,应以其工作职能为基础,以促进医院党建工作为目标,以贯彻执行党中央、上级党委工作要求为根本宗旨。

(三)研究型基层党支部

医院基层党组织是党在医院中的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础,是提高医院组织战斗力的基石,是党密切联系群众的“神经末梢”13。研究型基层党支部的建设就是根据研究型医院的特点,寻找加强和改进医院党建工作的新途径和新方法,要以充分发挥党支部战斗堡垒作用为根本目标,以促进基层党建与业务相互融合共同进步为根本任务,以创新为工作根本抓手。研究型基层党支部的建设,主要是在“围绕中心,服务大局”的原则指导下,聚焦促进医院高质量发展的战略目标,充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,凝聚合力、激发活力,协调各方、化解矛盾,为推进医院高质量建设提供政治、思想保障和组织保证。

四、前景展望

未来蓝图已经绘就,逐梦惟有笃行。站在“两个一百年”的历史交汇点,时代赋予我国公立医院以及公立医院党建工作者新的伟大使命。当前,公立医院党建研究仍然存在关注度不高、认识度不足、参与度不够,尚缺乏社会各界的支持的问题。公立医院党建交流的载体、平台搭建尚有待完善等诸多制约医院党建工作的现实问题。医院研究型党建工作模式正处于萌芽及探索阶段,需要医院党委以及广大党员干部群众在不断探索中积累经验、开拓创新以及不断完善。期望通过开展研究型党建实现医院党建工作的高质量发展,最终为充分发挥党在公立医院的领导作用,为医院实现高质量发展,为实现以人民为中心、全面实施健康中国战略,为早日实现第二个百年奋斗目标提供强而有力的组织保障。

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